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2014年落实《湖北省人民检察院关于进一步深化、细化、实化检察机关群众工作的实施意见》的措施
时间:2014-04-18 15:22:00  作者:  新闻来源:  【字号: | |
  

关于印发《2014年落实<湖北省人民检察院

  关于进一步深化、细化、实化检察机关群众

  工作的实施意见>的措施》的通知

  各市、州、分院,林区人民检察院:

  2014年落实<湖北省人民检察院关于进一步深化、细化、实化检察机关群众工作的实施意见>的措施》已经院领导审定。现将该《措施》印发给你们,请结合实际抓好各项工作的落实。省院内设机构要明确目标任务、工作责任,制定时间进度表,切实加强组织实施,确保工作任务的全面完成。工作中如遇问题可及时与省院联络处联系。

  联 系 人:段军霞 高畅

  办公电话:02767888836 02767888816

                              湖北省人民检察院

                               2014年3月20                              

  2014年落实《湖北省人民检察院关于

  进一步深化、细化、实化检察机关

  群众工作的实施意见》的措施

  为进一步深化细化实化检察机关群众工作,推动我省检察机关群众工作走在全国前列,按照“党的群众路线教育实践活动”省院党组领办十件实事中群众工作的具体要求,结合《湖北省人民检察院2014年重点工作责任分工的意见》,现对2014进一步抓好深化细化实化检察机关群众工作20项任务提出如下措施

  一、完善群众工作机制

  完善的制度机制是推动检察机关群众工作不断深入的重要保证。一是创新预防和化解社会矛盾机制。要按照敬大力检察长指示学好用好“枫桥经验”,依靠群众就地化解矛盾的要求,做好“送上门”和“面对面”的群众工作。主要包括:畅通群众诉求表达渠道,坚持受理信访“七合一”、“六整合”,坚持下访、巡访、联合接访、检察长接待等制度;落实首办责任制,完善涉检信访处置“一体化”工作格局(以上工作由控告申诉检察处负责,相关内设机构配合)健全执法办案风险和效果评估及预警、处置、防范工作体系,加强源头治理(以上工作由反贪污贿赂局、反渎职侵权局、审查批捕处、公诉处、民事诉讼监督处、行政诉讼监督处、控告申诉检察处负责,相关内设机构配合);加强释法说理工作,增强执法办案法律效果、社会效果和政治效果(此项工作由反贪污贿赂局、反渎职侵权局、审查批捕处、公诉处、未成年人刑事检察工作办公室、侦查监督处、刑事审判监督处、民事诉讼监督处、行政诉讼监督处、监所检察处、控告申诉检察处负责)。二是健全检察机关社会沟通工作机制。主要包括:通过广泛开展检察官“五走进”等活动,面对面服务群众(以上工作由职务犯罪预防处牵头,相关内设机构配合);建立民情恳谈机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道(此项工作由联络处、办公室、监察处负责,各内设机构参与);健全征集民意机制,在检察门户网站开辟“规范性文件制定征求意见”专栏,相关部门制定规范性文件从立项、起草、修改、实施等各个环节广泛均要征求全省检察机关及社会各界的意见和建议(此项工作由法律政策研究室、新闻处负责)。三是健全接受监督工作机制。主要包括:积极争取人大代表、政协委员对检察工作的监督与支持,推动建立《人大监督工作和检察机关法律监督工作衔接机制》(此项工作由联络处负责,相关内设机构配合);加强与省委政法委法治环境监督员的联系,争取其理解与支持(此项工作由联络处负责);深化人民监督员制度改革,改革人民监督员选任方式,规范监督程序,拓展监督内容、畅通知情渠道和联络途径,认真听取、依法采纳意见建议,确保人民监督员作用得到充分发挥(此项工作由联络处负责);深化检务公开,扩大公开范围、完善公开程序、拓展公开渠道,建立检察机关终结性法律文书公开制度,健全有关重大、疑难、复杂案件公开审查、公开答复制度,探索建立审查逮捕公开听取意见机制(此项工作由联络处牵头,各内设机构配合);建立新型检媒关系,自觉接受新闻舆论的监督此项工作由新闻处负责,相关内设机构配合);完善执法公信力评价指标体系建设,运用信息化手段对各地各类评价指标数据进行分析,适时发布公信力等级评定报告(此项工作由国家检察官学院湖北分院、检察信息技术处负责,相关内设机构配合)。

  二、做好特殊性、专门性群众工作

  检察机关群众工作除了普遍性、共同性的群众工作外,还有特殊性、专门性的群众工作。要全力做好同检察机关执法办案、法律监督工作相关的群众工作,让各界群众在每个诉讼环节感受到法治的权威和公正。一是依法保障犯罪嫌疑人、被告人的权益。按照《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的规定,保护犯罪嫌疑人、被告人委托辩护权的合法权益(此项工作由反贪污贿赂局、反渎职侵权局、审查批捕处、公诉处、未成年人刑事检察工作办公室、侦查监督处、刑事审判监督处负责)。二是依法保障被监管人、社区矫正人员的权益(此项工作由监所检察处负责)。三是依法保障未成年犯罪嫌疑人权益,加强和规范社会调查、犯罪记录封存、合适成年人到场、附条件不起诉等工作(此项工作由未成年人刑事检察工作办公室负责)。四是依法保障被错告人、被诬告人的权益(此项工作由反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪大要案侦查指挥中心办公室、控告申诉检察处负责)。五是全面开展检察环节司法救助工作,对属于检察机关救助范围、符合救助条件的当事人或者近亲属,依规定积极予以救助(此项工作由控告申诉检察处负责)。六是平等保护申请监督的民事案件各方当事人的合法权益。依法维护行政裁判公平公正、维护当事人合法权益和正当行政行为(此项工作由民事诉讼监督处、行政诉讼监督处负责)。七是及时总结、提炼做好特殊性、专门性的群众工作的方法、成效和典型案例,加强总结宣传力度,形成品牌(此项工作由联络处负责,相关内设机构配合)。

  三、做好指尖上的群众工作

  为扩大我省检察机关“指尖上群众工作”的品牌效应,应增强检察人员新媒体素养,进一步丰富和完善“鄂检网阵”的信息传播与互动服务功能,充分运用新媒体向群众提供便民、利民的服务平台,并对群众的建议、批评和意见快速反应。一是对“荆楚公平正义网”和手机客户端进行改版,增加与人民群众互动的内容(此项工作由新闻处、联络处负责)。二是抓好官方微博、官方微信“双微平台”建设,使“双微平台”实现全覆盖、全关注、全推介。通过发文督导、上门走访、座谈交流、“公众开放日”等多种途径,加大对微博、微信等服务平台的推广力度,让更多的检察干警和人民群众知晓和使用,扩大影响力和辐射面(此项工作新闻处、联络处负责)。三是完善“湖北检察”服务微信功能,增加终结性法律文书公开、典型案例、处理结果等检务公开栏目,开辟“微社区”专栏,增强用户互动体验,打造“阳光检务”新平台(此项工作由联络处负责)。四是制定“鄂检在线”、“湖北检察”微信公众平台管理办法,规范工作管理,明确操作规程(此项工作由新闻处、联络处负责)。五是及时掌握网络舆情信息,加强网络舆情监控,做好涉检网络舆情监测、研判、引导、处置工作(此项工作由新闻处、控告申诉检察处负责,各内设机构配合)。

  四、完善群众工作考评机制

  要将群众工作定位为全局性工作,在充分听取各方意见建议的基础上,进一步修订、完善群众工作评价项目和方法,构建以工作落实、实际成效、机制建立、服务举措、群众评价等为主要内容的科学考评体系,充分发挥考评机制的指挥棒作用。一是要提炼出关键指标。考评指标要紧紧围绕省院《关于加强检察机关群众工作的指导意见》、《关于进一步深化、细化、实化检察机关群众工作的实施意见》等规范性文件的要求,结合工作职能,找出涉及本条块的关键指标,科学设计考评内容(此项工作由办公室、联络处负责,反贪污贿赂局、反渎职侵权局、未成年人刑事检察工作办公室、监所检察处、控告申诉检察处、法律政策研究室、监察处配合)。二是要避免重复考核。群众工作涉及全局性工作,覆盖到检察工作各个环节。因此在考核中要避免与其它业务工作考核重复,相互发生矛盾和冲突,防止多头导向(此项工作由联络处负责,反贪污贿赂局、反渎职侵权局、未成年人刑事检察工作办公室、监所检察处、控告申诉检察处、法律政策研究室、监察处配合)。三是要做到客观公正。群众工作考评应采取结果评价方式,一般不评价阶段性、过程性等工作。要注重考评内容的可核查性,在确保考评公正性、操作性的基础上设置考评内容,排除难以客观反映和准确掌握的考评项目,防止考评流于形式和弄虚作假(此项工作由联络处负责,反贪污贿赂局、反渎职侵权局、未成年人刑事检察工作办公室、监所检察处、控告申诉检察处、法律政策研究室、监察处配合)。

  五、系统梳理群众工作方法与成效

  完成《湖北省检察机关群众工作手册》,在总结归纳近年来我省检察机关开展群众工作成功经验的基础上,将其系统化、概括化,着眼于打基础、利长远,从实践层面总结出开展群众工作的的方式方法,提炼出典型案例,促进解决部分检察干警不愿做群众工作、不会做群众工作、不敢做群众工作的问题,为各地结合实际创造性开展群众工作起到参考、指导作用。一是定位为入门型口袋书。《手册》将融合省院关于群众工作的文件精神,结合当前检察工作热点,取其重点,呈现检察机关做好群众工作的框架体系。二是体例为流程化、指南式展现。通过将省院关于群众工作的一系列具体要求进行融汇,结合实践,提炼出一些流程图、关系表,以方便阅读者快速学习。三是形式为图文并茂、追求生动。设计简明、直观的图表代替相对枯燥、平面的纯文字内容,提高学习兴趣。四是拓展方式上积极运用新媒体元素。将涉及资料和参考案例制作成二维码,放置在章节的相应位置,供学习者通过扫描二维码获取(以上工作由联络处牵头,相关内设机构配合)。

  六、提高群众工作能力和水平

  能力建设是群众工作的重要抓手,提升检察干警的群众工作能力和水平是一项系统工作。一是开展实训演练培训。举办群众工作培训班,从突发事件应对、做好特殊性、专门性群众工作、网络舆情应对等不同角度选择典型案例,对干警进行实战演练(此项工作由联络处、控告申诉检察处、新闻处负责)。二是进行实地观摩学习。选择12个开展群众工作有代表性的先进单位,组织全省分管群众工作副检察长、群众工作处负责人前往学习观摩,推广好的工作方法和举措,研究部署下一阶段深入开展群众工作的目标和任务(此项工作由联络处、办公室、控告申诉检察处负责)。三是加强实践锻炼。有计划地安排后备干部、新进人员、新提任干部到派驻检察室、综合性受理接待中心等地进行接访锻炼。选派年轻干部参加“三万”工作队、新农村工作队,使其在实践中接受锻炼、经受考验、增长才干(此项工作由政治部负责)。四是加强对群众工作的理论研究,准确把握新时期检察机关群众工作的特点和规律,以理论创新带动实践升华。制定群众工作调研计划,发布调研课题,结合工作职责,深入基层开展调查研究(此项工作由法律政策研究室、联络处牵头,有关内设机构配合)。五是大力宣传群众工作的先进典型。发现、培育、宣传、引导、激励并举,突出重点宣传群众工作的先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用(此项工作由新闻处、联络处牵头,有关内设机构配合)。

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