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让“检察蓝”守护“生态绿”——咸丰县人民检察院织密生态环境资源立体式刑事司法保护网

时间:2018-11-08 来源: 访问量:

  本网讯(通讯员 高雅)咸丰县位于湖北省西南部,虽是一个国土面积只有2550平方公里的偏远县城,却是万里长江的重要流经之地,同属长江重要支流的乌江、清江、沅江三大水系在此交汇融合。山峦沟壑、河流湖泊、森林湿地等生态要素共同构筑了养育一方的生态屏障。 

   近年来,在不断强调“绿水青山就是金山银山”的大背景下,咸丰县检察院积极发挥检察职能,把检察工作融入生态环境保护、推进生态文明建设中,为“五个咸丰”的发展提供了更加完善的生态环境资源立体式刑事司法保护网。 

党组书记、检察长李美福(右二)带队查办破坏生态环境案件

  排查巡护,摸索前行 

  “陈某某在高乐山镇龙坪村买了块地,山上的树都被砍完了......”2017年1月9日,一封匿名举报电话打进了咸丰县人民检察院侦监科办公室。挂掉电话,侦监科干警迅速出动,立即赶往现场调查核实,并监督县森林公安局于当日立案侦查。同年6月,该案犯罪嫌疑人陈某某被依法批准逮捕,最终其因犯滥伐林木罪,被判处有期徒刑三年,缓刑五年,并处罚金。 

  “立案监督活动是检察机关获得案件线索的重要通道,而前期案件线索的收集、摸排,可以为后期案件的成功办理提供坚实基础。所以就算是一丁点线索,我们也不能放过。”该院副检察长瞿万兵阐释了做好案件线索摸排工作的重要性。 

   为了确保案件线索来源有渠道,该院通过搭建“新媒体”平台,多渠道,广撒网,主动把保护生态环境的法律法规和举报途径送进千家万户,发挥群众力量,拓宽检察监督视野和线索来源渠道。近年来,通过匿名举报信、举报电话、新浪微博和公众微信号后台留言等等,该院收到群众提供的涉案信息达30余条,部分信息成为了很有价值的案件线索。 

咸丰县检察院联合公安机关走访调查非法占用农用地案

   除了积极联系群众,主动与国土、环保、公安等部门展开沟通协作,也是获得案件信息的重要渠道。该院与相关行政执法单位建立了规范化、常态化线索移送机制,依托以信息共享、联席会议、会商督办、联合调查等为主要内容的“两法衔接”工作机制,实现检察机关与行政机关的信息共享,通过调取执法案件台账等方式,对各种违法犯罪的材料进行筛选和过滤,既保证准确、及时地揭露、证实和惩治犯罪,同时又保障无罪的人不受刑事追究,针对涉嫌构成犯罪的相关线索向行政机关发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》,并监督公安机关依法立案侦查。同时,将查找立案监督线索与查找公益诉讼线索同步推进,重点排查涉及生态环境、资源保护、国有土地出让等领域,绝不放过任何损害国家和社会公共利益的违法行为。 

   “2016年至今,我院共监督行政机关移送案件15件,监督公安机关依法立案19件,共摸排破坏生态环境保护类公益诉讼线索58件,共发出生态环境类诉前建议16件。”看似简单的数据累积,成为了检察机关保护绿色咸丰的第一拳。 

  严查严打,惩治犯罪 

  自然资源丰富,生态环境优质不仅给咸丰带来了“荆南雄镇”、“楚蜀屏翰”的美誉,也带来了“心怀鬼胎”之人的贪婪目光。2016年至今,咸丰县检察院共办理各类破坏生态环境保护案50余件70余人,类别涉及滥砍滥伐、非法占用农用地、非法捕捞、非法采伐国家重点保护植物等多个方面。 

  副检察长杨诚介绍到,咸丰素有“华中植物库”的美称,森林覆盖率高达百分之77.3,在经济快速发展的现如今,不可避免的出现了以牺牲生态环境资源为代价的不良发展方式,因为寅吃卯粮、急功近利而付出沉重代价的例子犹在眼前,某石业公司非法占用农用地用于大理石开采、陈某某大面积滥伐林木买卖木材、张某某滥伐林木便于发展旅游......最近几年滥伐林木、非法占用农用地的情况呈上升趋势。 

  “作为检察机关,我们必须充分意识到绿色发展的重要性,利用好手中的检察职能,在严查严打‘买卖青山’的同时,得想法子让青山再绿回来。” 

  为了避免“人坐刑期满,荒山依旧在”的问题,该院坚持将依法办案与恢复生态相结合,探索建立生态修复补偿机制和生态保证金制度,将违法行为人签订协议、落实保障金制度和生态修复情况作为案件办理的重要参考,实现保护生态的“一诉多赢”,如此既能增加犯罪成本,降低发案率,又能起到“查出一个,教育一片”的目的。截止目前,该院共监督10余件破坏生态环境案开展了“补植复绿”工作,70余亩林地(耕)地得到恢复。 

检察官实地查看补植复绿进展和成果

  在打击破坏生态环境资源保护类案件中,不得不提到的,就是检察机关的公益诉讼权力了。党中央赋予检察机关建立提起公益诉讼制度,旨在充分发挥检察机关的法律监督职能,促进国家和社会良法善治的实现。 

  2018年2月2日,咸丰县检察院向县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。3月16日,该案依法宣判,一审法院采纳了检察机关的建议,在国家级大鲵自然保护区核心区内非法捕捞、杀害野生大鲵(国家二级重点保护野生动物)的四名被告人共同赔偿了生态环境修复费用2万余元,由水利水产部门代为流放142尾二代大鲵苗和6.3万尾饵料鱼以作生态修复,并在县级媒体上公开道歉。该案的成功办理是检察机关加强对生态环境司法保护,为实现“河流清澈见底,鱼虾成群结队”美好生态环境迈出的一大步。 

  深秋叶落,重走当初放生野生大鲵的忠建河流域,看到拆除的游泳池和新树立的禁游标识牌,咸丰县人民检察院民行部干警忍不住感慨:当初办理的看似简单的“捕鱼小案子”,收获的却是人民群众保护生态环境意识的提高,那些加班的日日夜夜真的很值得。 

2018年3月16日,由咸丰县人民检察院依法提起的刑事附带民事公益诉讼案在咸丰县人民法院当庭宣判

  探索途径,预防呵护 

  与其后悔于已然,不如防患于未然,为从源头上减少破坏生态环境资源类犯罪案件的发生,发挥预防犯罪的先期屏障作用,促使生态保护的重点从事后补救向事前保护转变,咸丰县检察院坚持保护优先原则,以“预防为主、综合治理”的工作方针,做好预防和教育,用保护生态组合拳切实呵护生态环境的健康发展。 

  通过办案,检察干警发现,许多人对破坏生态环境有着非常模糊的认识。砍自己山林里的树还要证件?捕了几条鱼吃也犯罪?我就是看这棵树长得好看准备种在自己家中也不行......生活中许多的“情理之中”、“司空见惯”都是涉嫌犯罪的行为,因为不懂法,很多犯罪嫌疑人都觉得自己被抓得“很冤枉”。针对此状况,该院与国土、环保、林业、水利局等多个部门,以“法律六进”为契机,送法下乡镇、进企业、入学校、到社区,结合“七五普法”工作,将身边发生的典型案例,融入宣传活动中,通过印发法律宣传单、宣传车广播、张贴标语、开展座谈会等形式进行宣传教育,广泛宣传生态环境保护相关法律法规及破坏环境资源违法犯罪行为后果,共发放宣传资料4000余份,展示宣传海报30余幅,接待咨询群众200余人次,掀起了环境保护宣传的高潮。 

咸丰县人民检察院开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作,为老百姓讲解法律知识

  另一方面以新媒体拓展宣传工作内涵和外延,运用“两微一端”等媒体平台拓宽法治宣传覆盖面,全方位、多角度展示专项监督工作成效,教育引导群众树立环保意识,凝聚共护环境、和谐发展的社会共识。共计发表护绿文章45篇,与群众开展互动交流20余次,有效加强对山、水、林、矿产能源生态保护等方面的法治宣传。 

  保护生态环境是我国的一项基本国策,党的十九大提出,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。而咸丰县检察院也将把该理念一直贯彻于工作的始终,用务实高效的检察工作为“五个咸丰”的建设不断输出检察补给。 

编辑:高雅

审核:钱林

作者:高雅

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