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在检察护企专项工作中，恩施州检察院创新“三三”监督模式，加强涉市场主体立案监督及违法查扣冻的法律监督，系统梳理三年来涉企刑事案件立案监督、查扣冻违法情况，突出盯紧、看牢、督实三个关键点，持续追溯问题源头、明确监督方向、规范侦查活动，切实保护市场主体合法权益。
着眼“三大平台”
顺藤摸瓜发现线索
以侦查监督与协作配合办公室为中心，着眼警综、“两法衔接”、侦监三平台，强化与公安机关等部门的协作配合。
➤盯紧警综平台，前移监督关口。恩施州检察机关将检察工作网接入公安机关，建立涉企案件信息通报制度，做到重大案件随时通报，对移送的线索由侦协办开展实质性审查。
➤盯紧“两法衔接”平台，推动府检协作。借助“两法衔接”平台，确保各行政执法单位录入数据及时、完整、准确，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。今年共通过该平台发现线索27条，成案8件。
➤盯紧侦监平台，规范办案程序。充分利用侦监平台，强化涉企案件线索分析研判，检警共同开展线索研判24件次，针对普遍性问题制发纠正违法《检察建议书》3份。
着力“三大行动”
按图索骥开展监督
开展三大专项整治行动，主动对接企业需求，制定工作路线图，全力助企排忧解难。
➤开展“拂清风”行动，绘制涉企问题处置流程图。为化解“挂案”存量，恩施州检察机关与公安机关联合开展“涉企案件挂案清理专项行动”，聚焦既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销的涉企“挂案”进行清理，监督撤案48件，清理挂案46件。
➤开展“快进键”行动，绘制良性循环流程图。规范涉企案件侦查活动，围绕立案是否合法、是否怠于侦查等重点环节进行审查，全面阅卷，听取意见。共监督立案涉市场主体案件31件。
➤开展“及时雨”行动，绘制闭环管理流程图。聚焦滥用查封、扣押、冻结和长时间不当羁押等制约企业生产经营问题，建立涉企案件备案审查制度及工作台账，监督纠正违规查扣冻涉市场主体合法财产案件11件。
着意“三类清单”
辨症施治确保成效
对涉企案件或者企业负责人因为其他原因违法涉刑事案件，梳理“三类清单”，健全三项机制，助力企业行稳致远。
➤“受邀清单”明重点，建立提前介入全覆盖机制。侦协办明确涉企、涉毒、“零口供”等5类案件，检察官受邀提前介入，开展社会调查和影响、风险研判，结合涉案企业生产经营、纳税就业、社会贡献度等情况，综合分析、系统研判发案背景、原因及涉案情节。
➤“监督清单”建防线，建立全阶段跟进监督机制。对涉企案件，明确监督范围，依法进行全过程监督，全诉讼阶段开展羁押必要性审查，并灵活运用保证金提存制度，在不损害其他人合法权益的基础上、确保诉讼活动能顺利进行的情况下，启动保证金提存制度。今年以来，共开展保证金提存8件，其中涉企3件。
➤“问题清单”强整改，建立长效治理机制。对企业负责人采取羁押强制措施的案件，开展溯源治理，注重分析办理的所有案件，通过案件提炼并发现具有普遍性、源头性、多发性问题，找准症结进行溯源治理。
下一步，恩施州检察机关将进一步聚焦市场主体反映的堵点、难点、痛点问题开展具体行动，实干担当、开拓奋进，推动“检察护企”专项行动取得新成效，为各类市场主体高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。
